第1057章 万历四年的京察序章
第1057章 万历四年的京察序章 (第1/2页)十二月，今年的吏部格外得忙碌。
因为明年，也就是万历四年，是大明的京察年。
其中，最忙碌的是吏部考功司郎中吴岳。
吏部考功司郎中吴岳铺开宣纸。
吴岳提笔蘸墨，在纸首写下「京察章程」四字。
他负责为明年的京察整理制度概要，这是吏部例行之务。
吴岳首先注明京察的时间。
明代京察制度确立於洪武年间，初为十年一举，後改为六年一次。
具体为逢巳、亥之年举行，故称「巳亥京察」。
吴岳接着写京察的范围。
京察对象为在京各衙门所有文职官员，包括南北两京的京官。
南京官员由南京吏部主持考察，结果报京师吏部覆核备案。
地方官则另有「外察」（亦称「大计」），三年一次，与京察分开。
吴岳列出京察的核心流程。
流程分为四个阶段：衙门初考、吏部覆核、廷议核定、皇帝裁决。
衙门初考为第一步。
每年腊月，各衙门堂官须对下属官员进行初步考察。
考察依据是官员三年内的政绩、操守、才能。
堂官需填写「考语」，对官员做出评价。
考语分四等：称职、平常、不称职、贪酷。
填写考语需附具体事例，如「某年某月办某案有功」或「某案处置失当」，不得空泛。
初考完成後，考语需在本衙门公示三日，允许被考官员申辩。
若无异议，则由堂官签字画押，汇总造册送吏部。
为防止堂官专擅或敷衍，嘉靖朝後增设「访单」制度作为补充。
吏部向各衙门发放匿名访单，由同僚之间互相评监，收集意见。
访单结果密封送吏部，供覆核时参考。
但此制因易生匿名攻讦，时行时废，并非定例。
第二阶段为吏部覆核。
考功司接收各衙门报送的初考册籍後，进行核查。
核查内容包括：对照官员历年履历档案、核对访单意见、调阅相关公务文书。
若发现考语与事实不符，或存在疑点，考功司可发回重考，或会同都察院进行调查。
都察院十三道监察御史在此期间可对京察过程行使监察权，对不公不实之处提出弹劾。
覆核过程中，吏部会重点审查几类官员：
一是近年有被弹劾记录者；
二是考绩平平却升迁迅速者；
三是涉及钱粮、刑名等要职者。
核查完毕，考功司会商文选司，根据覆核结果，初步拟定官员的处置建议。
称职者留任或拟升，平常者留任或平调，不称职者拟降调，贪酷者拟革职并移交法司。
第三阶段为廷议核定。
吏部将覆核後的考语册及处置建议呈送内阁，由内阁召集九卿科道官员进行廷议。
廷议中，各部院堂官可对本部门官员的考语提出异议，科道官亦可就整体考察情况发表意见。
经过廷议辩论，形成相对统一的核定意见。
此过程实为朝廷各派系力量的博弈，常伴有激烈争议。
核定後的名单及考语，由吏部整理成总册。
第四阶段为皇帝裁决。
吏部将总册呈报皇帝御览。
皇帝通常会在平台或文华殿召见内阁辅臣、吏部尚书、都察院左都御史进行最终商议。
皇帝有权对任何官员的处置做出更改。
裁决後，由皇帝用玺，下发圣旨。
圣旨明发後，京察结果即生效。
吴岳另起一段，写处置的执行。
处置分为几类：
称职者，其中尤异者可获「赐宴礼部」、「加俸一级」或优先升迁。
平常者，留任原职或平调闲曹。
不称职者，降级调用，通常调往边远或事务简少的衙门。
贪酷者，革职为民，情节严重者交刑部或都察院问罪。
不过大明历代京察，执行至今，已经很少会察出贪酷官员了，甚至有些年度连不称职的官员都没有。
所有处置均由吏部文选司具体执行，发放调令或革职文书。降调、革职官员须在限期内离京赴任或还乡。
京察还有一个特殊的地方，京察结果一旦被皇帝确认，就再也没有更改的可能，即使是觉得不公平，也需要先接受惩罚。
而京察，也是科道展现权力的时候。
这就是「拾遗」制度。
在京察结果公布後，科道官可对已通过考察的官员进行「拾遗」弹劾，指其有隐蔽之过。
被「拾遗」者，常遭革职或降调，此制为防止考察遗漏。
这也是科道的一项重要权力，所以每次京察的时候，京官见到科道官员都会颤颤。
所以大明历代的京察，往往成为争权夺利的舞台。
内阁首辅或权臣常借京察之机排挤政敌，安插亲信，故每临京察，京官往往人心惶惶，各派系活动频繁。
嘉靖朝「大礼议」後，京察中的党争色彩尤为明显，乃至出现「星火未及，而雷霆先至，考语未定，而去留已分」的局面。
隆庆初期，为抑制党争，强调「以实绩为凭」，要求考语具体化，并加强核查，隆庆年间的京察没有处置太多的官员。
吴岳搁笔，审视全文。
章程涵盖了京察的主要环节与要点，符合制度原貌。
他吹乾墨迹，将文稿收入卷宗，准备呈送吏部堂官，也就是尚书苏泽，侍郎申时行审阅。
其实此时各部的京察已经开始，各部的主官们都在了解下属的工作情况，对手下进行评价。
不过相比於嘉靖朝的紧张气氛，这一次京师的气氛还是比较松弛的。
原因也很简单，隆庆朝的京察没有处置多少官员，而如今万历朝，首辅高拱一家独大，朝中并没有党争的迹象。
而且这些年来，是大明高速发展时期，几乎各个衙门都在缺人。
科道官员更是忙成了狗，甚至连左都御史海瑞都不在京师之中，忙着在南直隶巡视。
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